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信托行业监管体系不断完善，近日，国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。
《办法》共五章八十五条，明确了资产管理信托作为“基于信托法律关系的私募资产管理产品”的定位，强调“卖者尽责、买者自负；卖者失责、依法赔偿”原则，严禁通道业务、资金池业务和刚性兑付，并从销售、投资、风控、信息披露等环节提出全流程管理要求。
北京信托法学研究会会长、北京航空航天大学法学院教授任自力在接受21世纪经济报道记者采访时表示，《办法》通过破立并举，推动信托业回归本源，实现信托公司从“类信贷融资中介”向“真正资产管理机构”的转型及信托业从规模扩张到质量发展的转型。
夯实业务发展制度基础
据了解，现行《信托公司集合资金信托计划管理办法》（以下简称《集合资金信托办法》）是规范信托公司资产管理业务的主要规章，2007年发布至今已实施18年。
在此期间，信托业发展突飞猛进。但同时，通道业务、资金池运作、刚性兑付等乱象也在逐渐积累风险。
随着2018年资管新规落地，刚性兑付被打破，非标融资受限，信托公司赖以生存的传统模式逐渐失效，行业转型迫在眉睫。
2023年6月，《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（以下简称“三分类新规”）进一步明确了资产管理信托、资产服务信托和公益慈善信托的边界，要求信托公司回归本源。
国家金融监督管理总局有关司局负责人答记者问表示，国家金融监管总局制定《办法》，旨在进一步加强监管，防范风险，夯实资产管理信托业务健康发展的制度基础。
任自力表示，与《集合资金信托办法》相比，《办法》最根本的突破和变化是全面强化了合格投资者标准、销售行为、投资管理、风险控制和信息披露要求。
任自力解释道，主要体现在五个方面，一是法律定位明确化，首次将资产管理信托纳入“资管新规”框架下的私募资管产品范畴，与其他资管机构受统一规则约束。二是合格投资者标准的全面升级，提高了自然人投资者的投资门槛、强化了风险匹配要求，引入了机构投资者穿透要求。
三是销售管理规范更严格。对销售方式、销售文件、销售机构的管理与限制更加严格和明确。四是投资范围标准化，严格控制投资集中度，限制非标投资（开放式产品非标债权占比≤50%），明确标品投资为主，终结“非标为王”时代。五是运作模式公募化，虽属私募但需执行净值披露、定期报告等公募化要求，显著提升了透明度要求。
此外，《办法》也与资管新规相关要求保持一致。
任自力表示，《办法》与资管新规的对齐体现在彻底打
